新華社刊兩會熱點前瞻：環(huán)境污染收入分配待解
原標題 [環(huán)境污染、收入分配難題待解]
據(jù)新華社北京電 2013年全國兩會，中國布局全面建成小康社會的一個新起點。這是貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。在這個歷史節(jié)點上，“中國新政”不僅讓國內(nèi)公眾充滿期待，國際社會也高度關(guān)注。
世界發(fā)展是中國的機遇，中國發(fā)展也是世界的機遇。實現(xiàn)“中國夢”，前路鮮花簇擁，也荊棘遍布。發(fā)展的新動力何在？深層難題如何破解？中國推進改革又會給世界帶來怎樣的影響？
此次兩會將產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。十八大以來，中國政壇吹起了改進作風(fēng)、貼近民眾的新風(fēng)。英國《每日電訊報》認為，中共中央總書記習(xí)近平“要容得下尖銳批評”的講話，給希望推進改革的人鼓勵。
新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的治國理念和施政風(fēng)格，將對中國政治、經(jīng)濟、社會、外交產(chǎn)生怎樣的影響？如何解決與百姓利益密切相關(guān)的現(xiàn)實問題？國內(nèi)外公眾都拭目以待。
今年兩會將審議、討論《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（草案）》，這也是轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要舉措，各界期望很高。
改革開放以來，中國政府進行了6次較大規(guī)模的機構(gòu)改革。這次可望在2008年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、循序漸進、成熟先行地繼續(xù)推進行政體制改革。
社會主義市場經(jīng)濟要求政府簡政放權(quán)，減少行政審批，完善部門設(shè)置。北京年輕“海歸”張揚盼望這次改革降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻：“世界銀行去年做過統(tǒng)計，在加拿大成立一家公司需要5天1個程序，美國要6天6個程序，而中國需要38天14個程序。”
過去一年，中國經(jīng)濟企穩(wěn)回暖。在全球金融危機背景下，中國經(jīng)濟總量首次超過50萬億元，7.8%的增速令世界矚目，中國作為全球經(jīng)濟復(fù)蘇重要引擎的地位進一步鞏固。
國際社會在關(guān)注，中國新一屆政府的經(jīng)濟部署是否會給世界帶來“正能量”。俄羅斯《晨報》對中國擴大內(nèi)需的努力充滿期待：“曾將全球都淹沒于中國商品海洋的‘世界工廠’如今有意成為世界頭號消費大國，這已成為‘全球性利好’。”
去年以來，“表哥”、“房姐”相繼被查處，顯示了網(wǎng)絡(luò)時代反腐的新威力；"老虎’‘蒼蠅’一起打”的給力表述，加強“裸官”監(jiān)管的指向，讓人們感受到新一輪反腐風(fēng)暴勢頭正勁。
人們更期待的是制度層面的新進展。如何建立反腐倡廉的長效機制，如何加強對權(quán)力監(jiān)督制約，需要兩會代表委員發(fā)表真知灼見。網(wǎng)友“俯首觀天”的微博說：要把權(quán)力關(guān)進“籠子”，還要“把鑰匙交給人民”。
籠罩140萬平方公里的霧霾天氣、地下水大面積污染……高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問。十八大報告首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標，但片面追求經(jīng)濟效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時有發(fā)生。
歷時八年之久，收入分配改革方案終于在2013年出臺。縮小收入差距，是中等收入國家面臨的普遍難題。近年來，提高個稅起征點、部分壟斷行業(yè)國企降薪等消息，都顯示了中國不斷嘗試破題的努力。美國《華爾街日報》將中國稅改計劃評價為“向收入差距舉起大棒”。
如何保證經(jīng)濟增長與收入增長同步，如何進一步調(diào)節(jié)行業(yè)收入差距、提高勞動性收入比重等可望成為兩會熱議的話題。
近幾年，“網(wǎng)絡(luò)問政”效果初顯，政府在解決百姓多元訴求、回應(yīng)民意等方面積極創(chuàng)新。然而，因土地、環(huán)境等問題引發(fā)的群體性事件屢屢發(fā)生。在社會轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，執(zhí)政者的社會管理能力面臨嚴峻考驗。
尋求化解矛盾的新辦法，是兩會不可回避的話題。中央黨校社會學(xué)教研室教授吳忠民說，當(dāng)前的社會矛盾許多都由民生問題引發(fā)，解決這些矛盾，要立足公平正義，上升到制度層面，避免頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，確保經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。
城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋13億人，織就世界最大的養(yǎng)老保障網(wǎng)，保障房建設(shè)規(guī)模之大史無前例……近五年，中國的民生成績單亮點頻現(xiàn)。但從全面建成小康社會的角度看，民生領(lǐng)域一些體制性弊病仍然嚴重，公共服務(wù)領(lǐng)域欠賬不少。
"看病難、就業(yè)難、上學(xué)難’這‘老三難’還沒抖摟清楚，‘養(yǎng)老難、入托難、出行難’的‘新三難’又擺在面前。”蘭州市民李小強盼望兩會上改善民生的新信號，對他四世同堂的十口之家有所幫助。
在十八大報告提出的“新四化”中，國際輿論對城鎮(zhèn)化討論最多。新加坡《聯(lián)合早報》注意到，盡管2011年中國的城鎮(zhèn)化率達到51.27%，但“2億多生活在城鎮(zhèn)里的農(nóng)民工實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，還沒有實現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變，尚不能享受到同等的公共服務(wù)。”
新型城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟增長的重要動力，人們期待在兩會上看到其更明確的路徑。
“遼寧艦”下水，“運－20”起飛……中國國防新力量令世界矚目。周邊形勢復(fù)雜，兩會上會不會顯示出中國外交政策的新動向？國內(nèi)外各界注意到，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體重申中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略選擇長期不變，清晰劃定了維護正當(dāng)權(quán)益、核心利益的原則底線。
一個繁榮穩(wěn)定的中國，不會對任何國家構(gòu)成威脅，只會帶來更多發(fā)展機遇。
