四級網格化，天津大氣污染防治細化到村
“從今年3月1日起，天津實施大氣污染防治網格化管理，力求通過網格化管理，實現管理無死角、監察無盲區、監測無空白。”4月2日，天津市環保局局長溫武瑞表示，天津市針對已有的“網格化”城市管理系統對建成區的管理比較完善、對農村地區的管理相對 薄弱的實際情況，按照“統一平臺，統一標準，統一監管“的思路，在城管委數字化城管的基礎上，積極將網絡建設拓展到農村地區，系統構建天津市大 氣污染防治網格化管理平臺。
一張圖，一張網，一套標準
據了解，天津市不斷建立完善全市網格化監管體系，對農村地區以行政村為單位劃定監管網格，努力在全市域推進“一張圖(網格劃分圖)、一張網(網格管理網)、一套標準(工作標準流程)”的大氣污染防治精細化管理模式。
天津市環保局局長溫武瑞表示，根據大氣污染防治網格管理的要求，在“網格化”城市管理系統已明確的17項大氣污染防治事件指標基礎上，增加8項大氣污染防治事項，進一步明確了25項指標的工作內容和標準。
天津市政府副秘書長舒長云表示，現在將天津區域劃分為四級網格，基層網格按照“一長三員”(網格長，信息員、環保員、執法隊員)的管理模式配備，每名網格員負責對自身網格區域進行巡查，對發現和接到群眾舉報的大氣污染事件進行管理，做到“三無三清一落實”，具體就是管理無死角、監察無盲區、監測無空白，責任、邊界、任務清楚，保證措施落實。
分級劃定防治管理網格
按照屬地管理原則，天津市以區縣、街道、鄉鎮、社區(村)為單位，分級劃定大氣污染防治管理網格，明確監管區域。
據溫武瑞介紹，目前，天津16個區縣加上海河教育園區已經劃定一級網格33個，二級網格200個，三級網格2041個，四級網格5718個。“基本實現了管轄區域全覆蓋，大氣污染防治無死角。”“在定區域、劃網格的基礎上，確定區縣委書記和區縣長任一級網格長，區縣副職領導任二級網格長，街鎮負責人任三級網格長，社區居委會和村民委員會負責人任四級網格長。”溫武瑞說，一級網格主要負責工作督查、推動問題整改、研究解決突出問題；二級網格負責研究完善工作措施，幫助解決重點難點問題；三級網格負責幫助協調開展網格管理工作，及時掌握工作進展情況；四級網格負責巡視檢查、告知勸阻、反饋上報、配合處理、跟蹤落實所在網格大氣污染防治工作。“各區縣結合實際，按照政府統一領導、部門分工負責，基于一個平臺(系統)、分類處置問題的原則，制定了網格管理流程。”
據了解，天津市將對區縣政府(教育園)、市級責任部門和市管國有重點排污企業大氣污染防治工作進行量化考核，區縣各級政府也要組織開展對下一級網格的考核問責工作，進一步細化完善本地區《網格員監督考核辦法》，做到量化考評、獎懲分明。
管好管住各類排放源
“實行大氣污染防治網格化管理，目的是管好管住各類大氣污染排放源。”溫武瑞表示，重點是監管落實好清新空氣行動確定的控煤、控車、控塵、控新建項目的“五控”任務；手段是分級落實，發揮好一、二級網格長、網格員(部門負責人)組織協調、指揮調度的作用，同時也發揮好三、四級網格長、網格員在基層一線及時發現問題、處置問題的作用。
據了解，按照要求，對于燃煤污染的監管，網格員要開展“三項檢查”，包括檢查網格內是否存在未入駐煤炭集中交易市場的煤炭經營企業；要檢查網格內是否存在煤炭運輸、裝卸、儲存、加工等環節環保措施不落實的現象，特別是要及時發現并制止露天煤場不苫蓋、不噴淋行為發生；要檢查網格內企業爐前煤煤質的檢驗報告文件，核查是否存在爐前煤煤質超標的情況。
對于機動車污染的監管，網格員要重點關注“三類問題”，要及時發現網格內車場(站)進出的機動車、施工工地作業機械和農用機械的“冒黑煙”污染；要及時發現網格內居民小區長期廢棄的黃標車；要通過現場巡查，及時發現網格內加油站未安裝油氣回收治理裝置的問題。“通過監督發現問題。”溫武瑞表示，對揚塵污染的監管，網格員要開展對各類施工工地揚塵污染的監督，要巡查網格內施工工地揚塵污染治理情況，對土石方作業不落實抑塵措施的、料堆渣堆不加苫蓋措施的要進行勸阻，勸阻無效的要及時向轄區監督指揮平臺報告，交由職能部門處理；開展對渣土運輸及道路遺撒的監督，及時發現并報告渣土運輸不密閉、車輛駛出工地不清洗的行為；開展對面源污染的監督，及時發現燒秸稈、燒垃圾、燒樹葉以及垃圾裸露、道路不潔、露天燒烤等面源污染。
據了解，對工業污染的監管，要求網格員了解掌握網格內企業污染物排放情況，對“冒黑煙”、“異味影響”等直觀問題要立即上報；要了解掌握網格內企業是否存在偷排偷放，發現可疑現象要及時上報；要了解掌握網格內企業環保設施運行情況，通過現場了解或查看運行記錄獲取相關信息。
對新建項目的監管，網格員要做到“三及時”，要及時了解網格內新建項目情況；及時發現網格內是否存在“未批先建”、“未驗先投”、“批建不符”等情況；及時上報發現的問題，并跟蹤處置結果。
舒長云表示，為治理大氣污染，天津市政府成立了指揮部，各區縣各部門也相應成立了領導部門，明確責任，將治理污染的任務逐級明確，層層壓實。治理污染力度不到位的區縣、部門單位，要接受問責。“每個月對各區縣進行一次治理污染的排名，連續三個月倒數第一，區(縣)長要接受組織約談。”
實現每寸土地都有人管
3月1日起，天津市啟動實施大氣污染防治網格化管理。溫武瑞介紹，這項工作剛剛部署下去，有些地方正在搞網格員培訓，真正起作用還需要一段時間。
談及這項監管跟平時監管有何不同，溫武瑞介紹，過去環保部門的主要職責是監督管理，也就是對企業進行重點監督監測，有污染的問題，往往是群眾舉報來實現監督。現在通過這種網絡化的管理，實施“一長三員”制把監督管理體系延伸到各個角落，不留空白，最終實現每寸土地都有人管理。網格員每天巡視發現問題，能解決的就地解決，不能解決的報告城市管理平臺。城市管理平臺按問題類別統一派遣、歸口處置，環保、城管、公安、建設管理、民政等職能部門按照“網格化”城管指揮中心的派遣，及時處置，并將結果反饋指揮中心。
舒長云表示，網格化管理是借鑒了蘭州的經驗，并且涉及人員補充問題。過去街道辦事處里也有城管人員，但是他們還是缺少一定的環保知識。環境保護人員首先需要進行培訓，充實人員隊伍。市里對二級三級人員培訓，區里對四級人員進行培訓。市里對環保局增加編制，另外通過社會招聘給一些報酬，或者請義務員做這項工作。網格化管理是一項長效機制，現在正在嘗試階段。天津和蘭州的實際情況不一樣，天津市將根據實際情況進行完善補充，把這件事情做好。
7月1日起，天津調整排污費標準
本報訊(記者張清華)記者從天津市發改委獲悉，為發揮價格倒逼機制作用，強化污染者付費意識，減少污染排放，天津市決定自2014年7月1日起，調整二氧化硫(SO
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)、氮氧化物(NOx)、化學需氧量
(COD)、氨氮(NH
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-N)4種主要污染物排污費征收標準，排污費征收標準平均由每公斤0.82元調整為7.82元。
據天津市發改委副巡視員李軍介紹，二氧化硫每公斤由1.26元調整到6.30元；氮氧化物每公斤由0.63元調整到8.50元；化學需氧量每公斤由0.70元調整到7.50元；氨氮每公斤由0.88元調整到9.50元。“排污費征收標準調整后，仍按1∶4∶5的比例分別繳入中央、市級、區縣國庫，作為環境保護專項資金，全部用于環境污染防治。”李軍表示，將進一步完善調價資金的使用和管理，要通過以獎代補的方式對企業進行返還，補貼企業增加完善污染治理設備。對足額繳納排污費、污染治理效果好的企業，在排污費資金使用上要優先予以安排
